读：产业园管委会违规征收土地，要求解除土地承包合同，法院判决征收行为违法，驳回原告XX村委员解除土地承包合同，收回承包土地的诉讼请求，土地承包合同继续履行。

当事人：

原告：XXX村民委员会

代理人：

被告：王XXXX

代理人：秦朝冠

案由：土地承包合同纠纷

2003年4月9日原告XXX村委员与被告王XXX签订《坑塘承包合同书》，约定由王XXX承包位于村村北，南长156米，北162.5米的坑塘作地使用，承包期限为30年，承包费3000元一次性付清.此为双方真实意思表示，合同合法有效。双方签订合同时，涉案坑塘是一处堆满垃圾、无人管理的荒沟，严重影响村民的生活，也给村里环境造成了一定影响。答辩人在承包坑塘后投入30多万元改造及后期的经营管理，现在成为一处良田，双方签订的坑塘承包合同没有到期，而XXX村民委员会以涉案土地被政府征收为由，要求解除双方签订的《坑塘承包合同书》。

一、诉讼请求：解除双方签订的《坑塘承包合同书》，收回承包的土地。

二、争议焦点

征收主体及征收程序是否合法？《坑塘承包合同书》是否符合解除的条件？

三、法院判决

驳回原告XXXX村委会的诉讼请求。

四、律师解析

1、征用、征收集体土地应先拟定征用土地方案，征用土地方案由拟征用土地所在地县、市人民政府或其土地行政主管部门拟定。征用土地方案拟定后，由县、市人民政府按照土地管理法的批准权限，经土地行政主管部门审查后，报人民政府批准，其中征用农民地，农用地转用批准权属国务院的，国务院批准农用地转用时批准征用土地。农用地转用和征用批准权属于省级人民政府的，省级人民政府同时批准农用地和征用土地。

2、XXX产业园管委会不是独立的一级人民政府，管委会作为地方人民政府的派出机关，但不是独立的一级人民政府，仅仅是相当于当地政府的一个组建机构，本身并不具有行政主体资格，没有征收、征用土地资格。

3、征收、征用集体土地要符合法定程序。

征收程序应发布土地征收启动公告（包括征收范围、征收目的、征地批准机关、批准文号、批准时间、批准用途）、土地现状调查和社会稳定风险评估、拟定征收补偿安置方案并公告、保证征地补偿安置费用、签订征地补偿安置协议或征地安置决定、征收申请报批。

本案原告XX村委员没有提供有权批准的批准机关的文件及进行公告等相关证据，其行为明显违背土地管理法的规定，原告假借土地被征用为理，对投入巨资的承包者被告以解除合同为名，行开发建设之实的做法明显违法。原告以此为由解除与王XX签订的坑塘承包合同无法律依据。故，法院驳回原告的诉讼请求。